Закон об основах социального обслуживания граждан в Российской федерации

Федеральный Закон № 442-ФЗ от 28.12.2013 Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации
Скачать документ: Федеральный закон № 442-ФЗ

__________________________________________________________________________

«Об организации социального
обслуживания граждан в Красноярском крае»

В конце декабря прошлого года был принят Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», который вступает в силу с 1 января 2015 года.
С января 2014 года и до настоящего времени министерством социальной политики Красноярского края проводится работа по подготовке нормативной правовой базы края, регулирующей вопросы социального обслуживания населения.
На первом этапе был сформирован и утвержден «План разработки нормативных правовых актов Красноярского края в целях реализации Федерального закона от 28.12.2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — План), создана рабочая группа по разработке проектов нормативных правовых актов Красноярского края. Первоначально в Плане была предусмотрена разработка двух законов края, 12 постановлений правительства края и трех приказов министерства социальной политики края. Однако в процессе подготовки проекта закона Красноярского края «Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае» объем нормативных актов несколько изменился.
Так как организационная основа социального обслуживания и основные нормы закреплены в Федеральном законе и могут применяться напрямую, то основной задачей проекта закона края является установление полномочий правительства края, министерства социальной политики края по правовому регулированию и организации социального обслуживания граждан в крае при осуществлении полномочий, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан.

Так, например, законопроектом предлагается:„

 утвердить перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками, с учетом примерного их перечня, утверждаемого Правительством РФ;„
 определить орган, уполномоченный на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании и составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;„
 установить предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания бесплатно;„
 установить дополнительные обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности граждан, при которых они признаются нуждающимися в социальном обслуживании;„
 признать утратившими силу отдельные законодательные акты (положения законодательных актов) Красноярского края.
К компетенции правительства края предлагается отнести:„
 утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти края в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания, включая порядок межведомственного взаимодействия при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;„
 утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;„
 установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;„
 утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания;„
 утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в крае;„
 установление нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений, норм питания в краевых государственных учреждениях социального обслуживания при предоставлении социальных услуг;
 „ установление нормативов штатной численности в краевых государственных учреждениях социального обслуживания.
За министерством социальной политики края предлагается закрепить полномочия:
 по формированию и ведению реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг;
 „ по утверждению порядка расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг в краевых государственных учреждениях социального обслуживания;„
 по ведению учета и отчетности в сфере социального обслуживания в крае;„ по координации деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций в крае, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания.

Законопроект устанавливает, что признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также составление индивидуальной программы будет осуществляться органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания граждан.

Такой подход обусловлен тем, что система социального обслуживания населения в крае построена по смешанному принципу. Министерство социальной политики края исполняет ряд государственных полномочий в названной сфере непосредственно (в частности, предоставляет социальное обслуживание в стационарных условиях), но наряду с этим исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения.
В связи с чем будут внесены соответствующие изменения в Закон края от 09.12.2010 г. № 11–5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государ-ственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения».

В настоящее время проекты законов края «Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае» и «О внесении изменения в статью 1 Закона края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» проходят согласование в правительстве края.

С текстами законопроектов можно ознакомиться на сайте министерства социальной политики: http://szn24.ru/node/5955, Управления социальной защиты населения администрации Козульского района: http://usznk.bdu.su/ и администрации Козульского района http://admkozulka.ru/

Также подготовлен и направлен на согласование проект постановления правительства края «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в Красноярском крае» (http://szn24.ru/node/6018).

Комментирование запрещено